专家建言数据价值实现:保护隐私,鼓励合法流动

2019-07-18 12:01| 发布者: |

数据是数字化时代的“黄金”和“石油”,是企业和经济增长的“燃料”。多位经济学家、诺奖得主和政策制定者在本周举办的罗汉堂数字经济年会间隙接受第一财经记者专访时表示,企业应该在隐私保护的框架下,尽可能地去实现数据的价值。   各经济体内数据保护监管趋同   法国国务顾问、法国数据保护局(CNIL)前___Isabelle Falque Pierrotin对第一财经记者表示:“GDPR(欧盟《通用数据保护条例》)推出的目的是要让整个行业通过更加规范的用户数据保护,来促进经济和行业更加健康的发展,而不应该仅流于纸面。这是欧盟各国首次达成的在所有成员国都适用的数据监管准则,是制度的重大突破创新。欧洲拥有对用户数据最完整的监管体系。”   2012年诺贝尔经济学奖得主埃尔文-罗斯(Alvin Roth)认为,在欧盟,各国对于数据保护监管趋同的现状也在美国各州政府当中发生。罗斯对第一财经记者表示:“加强对科技公司使用用户数据的监管是一个大的趋势,但是美国和欧洲所采取的措施仍然不同。美国对于科技公司的监管相较于欧洲而言,还是会较为宽容。”不过罗斯承认,对于隐私的界定是比较复杂的。   在欧洲,欧盟已经向谷歌开出了50亿美元的史上最严厉天价罚单。去年,欧盟裁定谷歌通过安卓移动操作系统滥用其主导地位。法国也已经对谷歌开出GDPR出台以来的首张罚单,___数据隐私保护监管机构近期宣布对谷歌发起一项调查,称谷歌的线上广告业务可能涉嫌非法收集用户数据。   微软前首席经济学家Preston McAfee对第一财经记者表示:“GDPR推出的目的不在于限制企业的行为,而是让企业将收集的用户信息的量尽可能降到最低。比如你在亚马逊上买东西,关于你所留下的购物痕迹,亚马逊是无权卖给第三方来作为广告推销的。”   鼓励必要的数据流动   会上,经济学家和业内人士达成了两个共识,首先是应该鼓励必要的数据在不同的机构中流动;其次是保护用户隐私与企业创新并不矛盾。   McAfee对第一财经记者表示:“比如在美国各个医院之间是不能共享病患数据的。但是出于科研的要求,如果更多的病例数据放在一起比较,无疑有利于疾病的研究。况且医院本身拥有数据但不一定拥有建模的能力,而一些具有建模能力的机构又不拥有这些数据。在数据无法流通的情况下,研究就无法开展。所以一些企业就建立了一个多方平台,在这个平台上,数据完全以匿名的方式共享,包括阿里巴巴也在做这样的工作。这种非针对性的通用化的方法是值得鼓励的。”   蚂蚁金服首席隐私官聂正军向第一财经记者表示,对于金融信息这类有很强公共属性的数据信息,应该从整体风险评估出发。 “金融属于严格监管的领域,需要使用很多维度的信息来符合合规性的要求,防范金融系统性风险,底层一定要有很多数据的支撑。”聂正军告诉第一财经记者,“对不同敏感程度的信息应该有不同的处理。”   保护隐私不妨碍创新   在法国,马克龙的数字化战略是希望实现数据的民主化。在法国总统看来,数据是应该被所有的公司所接入的,就像是开源系统,而不应该仅仅被大公司所独占。如果所有的公司都能同样地得到这些数据,将更有利于激发创新和竞争,大大促进行业的发展。   对此,Falque Pierrotin对第一财经记者表示:“法国正在就医疗数据的共享进行试点项目,通过建立起创新中心,来鼓励数据在一定监管下的自由流动。这就好像是一个个透明封闭的球体,在球体里面,可以做任何的动作,但是它仍然是与外界隔绝的。”   Falque Pierrotin向第一财经记者指出,一些错误的假设是企业,尤其是无法掌握大量数据的中小企业,在尊重用户隐私保护的前提下会损伤创新。“这是一种先入为主的偏见。”她对第一财经记者表示,“我们接触了很多中小企业和开发者,并给他们必要的政策方面的指导,法国也是第一个这样做的国家,我们专门设置了针对开发者的一套非常完整的指导事项,希望帮助他们分享数据经济的好处。同时,GDPR的推出意味着政策也将更加透明。”   数字经济已经让科技巨头大受裨益。今年的G20财长会议上,各国财长提出将对全球科技巨头进行征税。而这样的倡议早已被法国采纳。法国已经列出所需缴纳科技税的企业名单,但具体缴税尚未完全实施。   对此,Falque Pierrotin对第一财经记者表示:“这些大公司声称他们支持包容性增长,为全球经济做出贡献,但事实上,他们做得很少,缴纳的税收和他们的收入相比杯水车薪。我们正在等待欧洲选举之后,新的立法实施。欧洲的其他国家也将跟进。”   与此同时,美国司法部和联邦贸易委员会也已经开始着手对谷歌、苹果、亚马逊、Facebook等科技巨头发起反竞争调查,如果判定反竞争行为成立,那么这些硅谷的巨头将面临巨额的罚款。   2011年诺贝尔经济学奖得主托马斯-萨金特(Thomas Sargent)告诉第一财经记者,虽然他并不认为美国政府对科技巨头征税是一种明智之举,但他承认现在大量的数据被泄露,确实需要更加严厉的政策监管的介入。“这是一个有陷阱的问题,我希望企业能够更加负责任。”萨金特对第一财经记者表示,“但我不知道企业信息泄露的情况是否能够使用监管来解决,因为美国政府也会泄露信息。监管也是有副作用的,不一定会让事情变得更好。”
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